Um die Auswirkungen von Korruption und hohen Staatsschulden in Südafrika zu bekämpfen, sind wirtschaftliche Strukturreformen und Veränderungen in der globalen Finanzarchitektur erforderlich.
Dieser Text wurde mit DeepL Pro aus dem Englischen ins Deutsche übersetzt.
Die Zusammenhänge zwischen Korruption und der steigenden Staatsverschuldung Südafrikas und anderer afrikanischer Länder müssen historisch kontextualisiert werden und die Mängel der internationalen Finanzarchitektur berücksichtigen. Die Eliten großer privater Unternehmen und aufstrebende lokale, hauptsächlich Schwarze Eliten im privaten Sektor spielen eine wichtige Rolle bei der Korruption im südafrikanischen Staat. Korruption innerhalb des Staates führt zu einer Beschleunigung der Verschuldung, aber auch nationale Institutionen und die globale Finanzarchitektur haben die Schuldenprobleme afrikanischer und anderer sogenannter Entwicklungsländer wiederholt verschärft. Um die Auswirkungen von Korruption und hoher Staatsverschuldung in Ländern des Globalen Südens – darunter auch Südafrika – zu bekämpfen, müssen ein wirtschaftlicher Strukturwandel in diesen Ländern sowie die Verbesserung der globalen Finanzarchitektur in Bezug auf die Staatsverschuldung von sogenannten Entwicklungsländern Vorrang haben.
Viele Länder des Globalen Südens haben niedrigere Bonitätseinstufungen erhalten als Länder mit höherer Verschuldung und mehr Zahlungsausfällen. Vorurteile von Seiten der Kreditgeber führen zu kürzeren Kreditlaufzeiten mit höheren Zinssätzen. Es gibt kaum Raum für Verhandlungen über die Umstrukturierung von Staatsschulden. Obwohl Kreditgeber sogenannte Entwicklungsländer als hochriskant einstufen, zögern sie, Verluste zu akzeptieren, und wollen die Kosten der Umschuldung auf die Länder des Südens abwälzen. Sie ziehen die Verhandlungen in die Länge und verkaufen die Schulden an Geierfonds, die säumige Schulden mit einem Abschlag kaufen und von den Schuldnern die vollständige Rückzahlung verlangen.
In- und ausländische Unternehmen verschärfen Probleme von Korruption und Staatsverschuldung
Der Jubilee-Bericht (beauftragt von Papst Franziskus) erkennt „die grundlegenden Mängel einer globalen Finanzarchitektur an, die immer wieder zu Entwicklungs- und Schuldenkrisen führen”. Weder hat die internationale Gemeinschaft diese Mängel behoben, noch hat sie die internationalen Finanzinstitutionen mit Maßnahmen zur Verhinderung wiederholter Schuldenkrisen unterstützt. Eine zentrale Forderung des Jubilee-Berichts ist, dass Regierungen bei der Aufnahme von Schulden und der Verwaltung der öffentlichen Finanzen mehr Verantwortung, Rechenschaftspflicht und Transparenz übernehmen.
In- und ausländische Unternehmen verschärfen häufig die Probleme von Korruption und Staatsverschuldung, indem sie Einfluss auf Vorschriften, Anreize und Infrastruktur nehmen, um ihre Geschäfte zu unterstützen – zulasten von Projekten im breiten öffentlichen Interesse. Die Staatsverschuldung sollte transparent für nachhaltige Entwicklung eingesetzt werden, die tiefgreifende sozioökonomische Probleme innerhalb der Länder angeht. In ihrem richtungsweisenden Artikel „The Colonial Origins of Comparative Development: An Empirical Investigation”, der 2001 in der American Economic Review veröffentlicht wurde, argumentieren Daron Acemoglu, Simon Johnson und James A. Robinson, dass die während der Kolonialzeit geschaffenen Institutionen, insbesondere im Bereich der Rohstoffwirtschaft, eine „Blaupause” für eine Regierungspraxis schufen, die sich gegen die Bereitstellung öffentlicher Güter richtete, aber die Ausbeutung von Reichtum zugunsten von Eliten begünstigte. Große internationale und inländische Unternehmen widersetzen sich oft den Bemühungen der Regierungen, die Wirtschaft von einem bestehenden Wachstumspfad abzubringen, den diese großen Unternehmen seit der Kolonialzeit und der Apartheid aufgebaut haben. Sie schützen Oligopole und andere wirtschaftliche Gewinne, die sie aus den Volkswirtschaften ziehen, und arbeiten daran, die Macht der Politiker*innen und hohen Regierungsvertreter*innen, die sie unterstützen, zu festigen.
Regierung entscheidet sich für finanzpolitische Ausrichtung, die strukturellen Wandel behindert
Diese mächtigen Unternehmen lehnen in der Regel die Zuweisung von Staatsausgaben, einschließlich Schulden, für den strukturellen Wandel von Volkswirtschaften ab. In Südafrika und weltweit haben sie sich für die Senkung der Einkommens- und Unternehmenssteuern und Abgaben auf Finanzinstrumente eingesetzt. Im Laufe der Zeit haben die Regierungen weniger Steuereinnahmen erzielt und mehr Kredite bei den Reichen aufgenommen, die von den Zinsen für diese Schulden profitieren. Die südafrikanische Regierung hat sich für eine makroökonomische und finanzpolitische Ausrichtung entschieden, die die Bildung eines „entwickelten“ Staates sowie den strukturellen Wandel behindert und die Finanzialisierung und ausbeuterische Praktiken der mächtigsten Unternehmen unterstützt.
In seinem 2022 erschienenen Buch „The ANC Billionaires“ zitiert Pieter Du Toit Interviews mit Führungskräften der größten Unternehmen, die ihre Befürchtungen zum Ausdruck brachten, Nelson Mandela und andere Führungsfiguren des African National Congress (ANC) könnten unter den Einfluss relativ kleinerer Unternehmen geraten, die ihre Interessen vertreten haben wollen. Nach Jahren im Gefängnis und im Exil verfügten die Mitglieder des ANC und anderer Befreiungsbewegungen, die später politische Führer und hochrangige Regierungsvertreter*innen wurden, weder über Renten noch über persönliches Vermögen. Michael Spicer von der Anglo American Corporation sagte zu Du Toit: „Wir hatten Leute, die nichts hatten, die große Familien hatten, und dann sahen sie, wie andere lebten, die schon länger hier waren und Kapital aufgebaut hatten, und dann sagten sie, wir sollten auch auf diesem Niveau sein, und warum nicht?“ Während die Eliten der größten Unternehmen den Führungsfiguren des ANC Zugang zu luxuriösen Unterkünften und Autos verschafften und einflussreiche Schwarze in Vorstandspositionen beriefen, suchten auch die aufstrebenden Wirtschaftseliten nach politisch einflussreichen Personen, die ihre Unternehmen unterstützen konnten.
Seit der Apartheid herrscht ein Kampf um Marktanteile
Die südafrikanische Wettbewerbskommission hat wiederholt vor den negativen Auswirkungen der extrem hohen Konzentration in fast allen Wirtschaftssektoren auf die Wirtschaft gewarnt. Gabriel Palma, der den Palma-Index (PR) entwickelt hat, stuft Länder mit einem PR von 3, z. B. Brasilien, als extrem ungleich ein. Die Ungleichheit in Südafrika mit einem PR von über 7 stuft er als „obszöne Ungleichheit“ ein. Die Eliten der mächtigsten Unternehmen haben seit dem Übergang des Apartheidregimes zur Demokratie politisch einflussreiche Schwarze in ihre Unternehmen und Vorstände geholt.
Die Eliten der mächtigsten Unternehmen haben seit dem Übergang des Apartheidregimes zur Demokratie politisch einflussreiche Schwarze in ihre Unternehmen und Vorstände geholt.
Diese Eliten, zu denen nun auch eine kleine Anzahl politisch einflussreicher Schwarzer Menschen gehört, haben einen enormen Einfluss auf die Regierung. Arbeitslosigkeit und Ungleichheit sind nach Ende der Apartheid gestiegen, während große Unternehmen ihre Gewinnabschöpfung erhöht haben. Geringe Investitionen haben zu Deindustrialisierung und schwachem Wachstum geführt. Gleichzeitig gibt es aufstrebende Eliten in der Wirtschaft, darunter viele weiße Geschäftsleute, die seit der Apartheid um Marktanteile kämpfen, und politisch einflussreiche Personen, die nicht in die Eliten der Reichen und Großkonzerne aufgenommen wurden und bereit sind, mit allen Mitteln einen größeren Anteil am südafrikanischen Wirtschaftskuchen zu ergattern. Infolgedessen sind Regierungsbehörden und staatliche Unternehmen zu Orten der Korruption und Vereinnahmung geworden. Dies beeinträchtigt die Erbringung von Dienstleistungen und untergräbt wichtige Infrastrukturen.
In der Zeit nach der Apartheid haben die mächtigsten Eliten die neuen politisch einflussreichen Mitglieder ihrer Elite genutzt, um noch mehr Reichtum anzuhäufen. Ihre Unternehmen haben in der Regel nicht in produktive Aktivitäten investiert, sondern sich finanzialisiert und Reichtum abgeschöpft, während sie ihre Marktdominanz aufrechterhielten. Diese Entscheidungen – unterstützt von der Regierungsführung – haben das Wirtschaftswachstum und die Möglichkeiten für Unternehmertum unterdrückt. Aufstrebende Eliten haben Betrug und Korruption innerhalb der Regierung und der Unternehmen verstärkt. Die Sparpolitik hat die staatlichen Institutionen weiter geschwächt und ihre Widerstandsfähigkeit gegenüber Korruption verringert. Diese Dynamik hat die Aussichten für wirtschaftliche Entwicklung und Wachstum verschlechtert. Steigende Arbeitslosigkeit und Armut, Rettungsaktionen für staatliche Unternehmen und andere Staatsausgaben erfordern mehr Schulden. Die mangelhafte globale Finanzarchitektur verschärft das wachsende Problem der Staatsverschuldung.
Die hier geäußerten Meinungen sind die des Autors und spiegeln nicht die Ansichten seines Arbeitgebers wider. Zudem sind die in diesem Beitrag geäußerten Ansichten und Analysen sind die des Autors und entsprechen nicht notwendigerweise den Positionen der Heinrich-Böll-Stiftung.
