Die kürzlich veröffentlichte Wald-Roadmap der COP30-Präsidentschaft ist eine Gelegenheit, die internationale Zusammenarbeit im Waldschutz und die Erreichung der globalen Waldziele bis 2030 neu zu beleben. Die Herausforderung liegt darin, bestehende Bemühungen besser aufeinander abzustimmen und zu vernetzen, unterrepräsentierte Stimmen in die Entscheidungsfindung einzubinden und die Hindernisse bei der Umsetzung anzugehen, mit denen bestehende Vereinbarungen bisher nur schwer fertiggeworden sind.
Auf der Abschlusssitzung der COP30 in Belém (2025) kündigte COP30-Präsident André Corrêa do Lago die Erarbeitung von zwei von der Präsidentschaft geleiteten Roadmaps an:
- eine zum gerechten, geordneten und ausgewogenen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen (TAFF),
- eine zur Verstärkung der Bemühungen, Entwaldung und Walddegradierung bis 2030 zu stoppen und umzukehren.
Diese Ankündigung folgte in Reaktion auf das Scheitern in den Verhandlungen, Fahrplänen zu fossilen Brennstoffen und Entwaldung in das politische Kernergebnis des Gipfels – den „Global Mutirão“ – aufzunehmen. Die brasilianische COP-Präsidentschaft beschloss, beide Initiativen über den formellen Verhandlungsprozess hinaus voranzutreiben, um politische Unterstützung und Zusammenarbeit zu mobilisieren.
Nach einem umfassenden Konsultationsprozess mit verschiedenen Interessengruppen wurden beide Roadmaps am 3. November 2026 vorgestellt. Ihre Veröffentlichung ist ein wichtiger Meilenstein in den internationalen Bemühungen, bestehende Verpflichtungen in den Bereichen Klima, Biodiversität und nachhaltige Entwicklung voranzubringen. Doch sie wirft auch eine grundlegende Frage auf: Was passiert jetzt, nachdem die Roadmaps vorliegen?
Während die Agenda für eine gerechte Energiewende und die TAFF-Roadmap – nicht zuletzt durch die Santa-Marta-Konferenz im April 2026 – beispiellose politische Aufmerksamkeit erhalten haben, blieb die Wald-Roadmap bislang eher im Hintergrund. Dennoch bietet ihre Veröffentlichung eine wichtige Chance, die internationale Zusammenarbeit im Waldschutz neu zu beleben und den Waldzielen für 2030 neuen politischen Schwung zu verleihen.
Wälder wieder ins politische Rampenlicht
Der Schutz und die Wiederherstellung der ökologischen Integrität von Wäldern sind entscheidend für Klimastabilität und Resilienz. Sie haben direkte Auswirkungen auf Biodiversität, Rechte und Territorien indigener Völker, lokale Lebensgrundlagen, Ernährungssouveränität und -sicherheit, den Wasserkreislauf und viele weitere Ökosystemfunktionen, die die Grundlage sind für menschliches Wohl und makroökonomische Stabilität.
In den letzten Jahrzehnten haben Regierungen und nichtstaatliche Akteure zahlreiche Initiativen und Verpflichtungen zu Wäldern und Landnutzung sowie verschiedene Finanzinstrumente und Anreize zum Waldschutz entwickelt.
2014 unterzeichneten fast 40 Regierungen, über 55 große Unternehmen und weitere Akteure die New York Declaration on Forests. Sie verpflichteten sich, die Entwaldung aus landwirtschaftlichen Lieferketten zu beseitigen, die Entwaldung bis 2020 zu halbieren und den weltweiten Verlust natürlicher Wälder bis 2030 zu beenden.
2021 wurde die Glasgow Leaders Declaration on Forests and Land Use verabschiedet und später von über 140 Ländern unterstützt. Sie zielt darauf ab, „den Waldverlust und die Bodendegradation bis 2030 zu stoppen und umzukehren“.
Diese Waldziele für 2030 – Entwaldung und Walddegradation bis 2030 zu stoppen und umzukehren – wurden später im Ergebnis der ersten globalen Bestandsaufnahme (GST-1) des Pariser Abkommens formell verankert.
Doch viele dieser Zusagen und Initiativen haben nicht die gewünschten Ergebnisse gebracht. Zwar hat sich die Entwaldung in den letzten zehn Jahren weltweit verlangsamt, doch bei der aktuellen Rate von fast 10,9 Millionen Hektar pro Jahr – etwa die Fläche Südkoreas – ist die Welt nach wie vor weit davon entfernt, die Ziele für 2030 zu erreichen. Noch alarmierender ist die Walddegradation – eine „versteckte Krise“ –, die Schätzungen zufolge in noch viel größerem Ausmaß voranschreitet als die Entwaldung, dabei aber chronisch unterberichtet und unüberwacht bleibt.
Diese Entwicklungen zeigen: Die Herausforderungen für den weltweiten Waldschutz sind enorm – und die Kluft zwischen politischen Verpflichtungen und der Umsetzung vor Ort ebenso.
Was bringt die Wald-Roadmap der COP30-Präsidentschaft?
Die Entscheidung, Roadmaps außerhalb des formellen Verhandlungsprozesses zu entwickeln, spiegelt die umfassendere Vision der brasilianischen COP30-Präsidentschaft wider. Diese basiert auf einem zweistufigen Ansatz für den multilateralen Klimaschutz: Konsensbasierte Verhandlungen als Grundlage des internationalen Klimaregimes bewahren und gleichzeitig einen umsetzungsorientierten Track ergänzen, der Koalitionen aus staatlichen und nichtstaatlichen Akteur*innen mobilisiert, um bereits vereinbarte Verpflichtungen umzusetzen.
Die Wald-Roadmap zielt darauf ab, Fortschritte bei der Erreichung der im Rahmen von GST-1 vereinbarten Waldziele für 2030 zu unterstützen. Sie identifiziert prioritäre Handlungswege und bietet einen besser koordinierten Rahmen für internationale Zusammenarbeit und nationale Bemühungen.
Inhalte der Wald-Roadmap
Unter Berücksichtigung unterschiedlicher nationaler Gegebenheiten gibt der erste Teil der Wald-Roadmap eine ganze Reihe an Empfehlungen zu fünf Bereichen: Entwaldung, Walddegradierung, Wiederherstellung (restoration), Wiederaufforstung und Aufforstung, nachhaltige Waldbewirtschaftung, Bioökonomie und Agroforstwirtschaft, sowie Waldschutz.
Teil zwei der Wald-Roadmap betrachtet die Internationale Architektur und Rahmenbedingungen für die nationale Umsetzung, darunter die Themen technische Zusammenarbeit und Kapazitätsaufbau, Waldüberwachung, internationale Rechtsrahmen für Handel und grenzüberschreitende Umweltkriminalität.
Im dritten Teil fokussiert die Wald-Roadmap auf das Thema Finanzierung, genauer: die Finanzierungslücke im Waldbereich. Hier wird die Bandbreite der verfügbaren nationalen und internationalen Quellen und Instrumente (z. B. ergebnisorientierte Zahlungen, Kohlenstoffmärkte, jurisdiktionsbasiertes REDD+, Tropical Forest Forever Facility (TFFF) diskutiert. Die Roadmap identifiziert darüber hinaus Möglichkeiten, Ressourcen aufzustocken und bestehende Instrumente besser auf die Bedürfnisse von Ländern, indigenen Völkern und lokalen Gemeinschaften abzustimmen.
Eine zentrale Frage bleibt jedoch: Inwieweit berücksichtigen diese Vorschläge die übergeordneten politisch-wirtschaftlichen Spielregeln und strukturellen Treiber, die den Waldverlust vorantreiben? Zwar erkennt die Roadmap Probleme wie Verschuldung und Subventionen an, doch sie räumt der Mobilisierung von Investitionen und der Entwicklung forstbezogener Finanzinstrumente einen höheren Stellenwert ein als der Reform der Regeln und Anreize, die Kapitalströme in Aktivitäten lenken, die die Entwaldung vorantreiben und die Abhängigkeit der Länder von extraktiven Entwicklungswegen verstärken.
Ebenso entscheidend ist die Kohärenz zwischen der TAFF- und der Wald-Roadmap, um zu vermeiden, dass Bemühungen zur Beschleunigung der Energiewende den Waldschutz untergraben. Dies gilt insbesondere für die Förderung von Bioenergie und forstbasierten Bioökonomie-Pfaden, deren Ausbau Flächen- und Nutzungskonkurrenz erzeugen kann – mit der Gefahr, dass Waldökosystemen bedroht und die Rechte sowie Lebensgrundlagen waldabhängiger Gemeinschaften untergraben werden.
Auch wenn in den kommenden Wochen weiterhin Reaktionen auf die Empfehlungen eintreffen werden, darf die Veröffentlichung der Roadmap nicht das Ende der Bemühungen sein, Fortschritte bei der Erreichung der Waldziele für 2030 zu machen.
Jenseits der Veröffentlichung: Ein Quantensprung bei den Umsetzungszielen
Da bis 2030 nur noch vier Jahre verbleiben und das Mandat der brasilianischen COP30-Präsidentschaft ausläuft, besteht die Priorität nun darin, die politische Führungsrolle aufrechtzuerhalten und die Zusammenarbeit zu stärken, um nationale und internationale Maßnahmen zum Schutz der Wälder voranzutreiben.
Die COP31 bietet eine erste Gelegenheit, das Engagement der internationalen Gemeinschaft für die Waldziele für 2030 zu bekräftigen – unter anderem durch eine geplante hochrangige Veranstaltung zum Thema Wälder und den Start der zweiten globalen Bestandsaufnahme (GST-2), die auf der COP33 im Jahr 2028 abgeschlossen wird. Die COP30-Präsidentschaft hat bereits signalisiert, die Wald-Roadmap als Beitrag in diesen Prozess einzubringen.
Doch politische Dynamik allein wird die Waldziele für 2030 nicht verwirklichen. Es braucht einen Quantensprung in der Zusammenarbeit, um die Fragmentierung zu überwinden, die gemeinsamen Anstrengungen auf das erforderliche Ausmaß und die notwendige Wirkung zu bringen und auf bestehenden Initiativen aufzubauen.
Wie lässt sich dieser Quantensprung erreichen? Ein entscheidender Schritt ist die gerechtere Beteiligung von indigenen Gemeinschaften, Kleinbäuer*innen, Gemeinschaften afrikanischer Abstammung (Afro-descendant communities), lokalen Gemeinschaften, anderen Rechteinhabenden, die eine entscheidende Rolle bei der Waldbewirtschaftung spielen.
Ihre sinnvolle Einbindung – neben der der Zivilgesellschaft – muss im Mittelpunkt der Umsetzung der Waldziele stehen. Wie in der Roadmap hervorgehoben, könnte ein möglicher Weg darin bestehen, einen gemeinsam gestalteten Multi-Stakeholder-Prozesses zu prüfen: eine nachhaltige Plattform für Zusammenarbeit, die verschiedene Akteur*innen und bestehende Initiativen zusammenbringt und sich darauf konzentriert, kritische Umsetzungslücken zu schließen, indem sie Möglichkeiten zum Lernen und zur Zusammenarbeit fördert.
Die entscheidende Frage ist: Sind Regierungen und andere Akteur*innen bereit, dies voranzutreiben und ihre Zusammenarbeit so zu verändern, dass die politische Chance, die Initiative der COP30-Präsidentschaft bietet, mit dem „Business as usual“ in der internationalen Zusammenarbeit im Bereich Wälder bricht?
