Elektrifizierung als Entwicklungsstrategie

Die COP31 beginnt am 9. November in Antalya in einer Welt, die erneut von Kisenereignissen geprägt ist, die sich der Kontrolle der meisten Länder entziehen. Der Krieg im Nahen Osten und die Beeinträchtigungen des Schiffsverkehrs in der Straße von Hormus haben einen globalen Energieschock ausgelöst: Der Preis für Brent-Rohöl wied im Jahr 2026 voraussichtlich bei durchschnittlich rund 96 US-Dollar pro Barrel liegen, gegenüber 69 US-Dollar im Jahr 2025. Vor diesem Hintergrund hat sich die COP-Präsidentschaft „35 bis 35“ als ihr Aushängeschild gesetzt: den Anteil der Elektrizität am weltweiten Endenergieverbrauch von heute 23 Prozent auf 35 Prozent bis 2035 zu steigern.

Die meisten Länder legen den Preis für Öl, Gas oder grüne Technologien nicht fest – sie zahlen ihn. Jeder Ölschock führt zu importierter Stagflation: Höhere Energiekosten wirken sich auf Verkehr, Lebensmittel, Produktion und die übrige Wirtschaft aus und treiben die Inflation in die Höhe, während sich das Wachstum gleichzeitig verlangsamt. Die Rechnung landet dann über Preissubventionen, geringere Steuereinnahmen und höhere Zinsen bei den öffentlichen Haushalten. Wenn das Wachstum über Jahre hinweg schleppend verläuft, steigen die Lebenshaltungskosten weiter an. 

Volkswirtschaften, die ihre Wettbewerbsfähigkeit und die Absicherung ihrer Wertschöpfungsketten vernachlässigt haben, schaffen weniger Chancen und stagnieren. Jeder Energieschock zehrt an Ressourcen, die sonst für die Entwicklung und die Bewältigung gesellschaftlicher Probleme eingesetzt werden könnten.

Jeder Energieschock zehrt an Ressourcen, die sonst für die Entwicklung und die Bewältigung gesellschaftlicher Probleme eingesetzt werden könnten.

Die Elektrifizierung bietet einen Ausweg und weit mehr als nur Schutz vor dem nächsten Schock. Günstiger, reichlich verfügbarer Strom kann stromintensive Industrien und neue Wertschöpfungsketten ermöglichen, während eine geringere Umweltbelastung die Gesundheits- und Umweltkosten senkt. Elektrifizierung ist eine Industrie- und Entwicklungsstrategie, nicht nur eine Energie- oder Klimapolitik. 

Doch günstiger Strom aus erneuerbaren Energien kann eine Wirtschaft nur dann verändern, wenn er über Stromtarife Unternehmen und Haushalte erreicht und die Rahmenbedingungen stabil genug sind, damit diese ihre fossilen Maschinen ersetzen können.

Bezahlbar, stabil und souverän

Sonnenlicht und Wind sind öffentliche Güter, die vor Ort genutzt werden können, um über Jahrzehnte hinweg Strom zu erzeugen, sobald die notwendige Infrastruktur vorhanden ist. Das macht erneuerbaren Strom zu einer Frage der Souveränität. Er ist zudem die kostengünstigste Option: Mehr als 90 Prozent der im Jahr 2025 in Betrieb genommenen großen Projekte im Bereich erneuerbarer Energien erzeugten Strom kostengünstiger als die günstigste neue fossile Alternative.

Damit erneuerbare Energie sowohl stabil als auch kostengünstig ist, braucht es Übertragungsnetze, Speicherkapazitäten und eine flexible Nachfrage. Da die Kosten für Batteriespeicher seit 2010 um rund 95 Prozent gesunken sind, sind die entscheidenden Hemmnisse nun Netze, Rahmenbedingungen und Kapital – und nicht mehr die Technologie.

Wie Elektrifizierung Wachstum und Arbeitsplätze fördert

Die Elektrifizierung steigert das Wachstum über drei Wege. Der erste ist der Rückgang der Importe fossiler Brennstoffe: Jeder Prozess, der auf heimischen Strom aus erneuerbaren Energien umgestellt wird, senkt die Importkosten, hält Geld im Land, das andernfalls abfließen würde, und lockert die externen Zwänge, die das Wachstum so oft bremsen.

Der zweite Weg ist eine höhere Kapitalproduktivität. Elektrische Technologien erledigen dieselbe Arbeit mit deutlich weniger Energie: Ein Elektroauto ist etwa dreimal so effizient wie ein Fahrzeug mit Verbrennungsmotor, Wärmepumpen sind drei- bis fünfmal so effizient wie herkömmliche Heizungen, und in der Industrie sind Elektromotoren um ein Vielfaches effizienter als solche, die mit Diesel oder Erdgas betrieben werden. 

Wenn günstiger Strom die Verbraucher erreicht, produziert jede Maschine bei gleichen Kosten mehr, was die gesamte Wirtschaft effizienter macht. Länder müssen diese Technologien nicht erfinden; sie müssen sie lediglich einführen.

Eine Wirtschaft, die weniger auf Rohstoffgewinnung angewiesen ist, entlastet zudem ihre natürlichen Ressourcen und schafft mehr Spielraum für den Naturschutz.

Der dritte Punkt sind höhere Investitionen. Da elektrisches Kapital mehr Ertrag bringt als fossiles Kapital, ist es wirtschaftlich sinnvoll, fossile Maschinen vorzeitig aus dem Verkehr zu ziehen und zu ersetzen, was einen Prozess der kreativen Zerstörung im Kapitalstock vorantreibt. Investitionen verlagern sich zudem hin zu elektrointensiven Aktivitäten, von der Metallveredelung bis zur grünen Chemie, die so lange weiter wachsen können, wie Strom günstig bleibt. 

Unterdessen sehen sich Aktivitäten, die immer stärker auf natürliche Ressourcen zurückgreifen, mit sinkenden Erträgen konfrontiert. Dies schafft doppelt Arbeitsplätze: erstens während der Transformation durch den Aufbau von Stromnetzen, die Installation von Anlagen und die Umrüstung der Industrie; und zweitens im Betrieb, wenn wettbewerbsfähigere Unternehmen expandieren und neue Mitarbeiter einstellen. 

Seit 2019 ist die Beschäftigung im Stromsektor jährlich um vier Prozent gewachsen, deutlich über dem Durchschnitt von 1,5 Prozent für den Energiesektor und die Gesamtwirtschaft. Eine Wirtschaft, die weniger auf Rohstoffgewinnung angewiesen ist, entlastet zudem ihre natürlichen Ressourcen und schafft mehr Spielraum für den Naturschutz.

Hinter dem Zähler und davor

Hinter dem Zähler entscheiden Haushalte und Unternehmen, was sie installieren: Dachsolaranlagen, Batterien, Wärmepumpen, Elektromotoren und Elektrofahrzeuge. Pakistan zeigt, wie schnell dies geschehen kann – und was ohne klare Regeln schiefgehen kann. Da sich die Endkundentarife innerhalb von drei Jahren mehr als verdoppelt haben, importierte das Land allein im Jahr 2024 rund 22 GW an Solarmodulen. Doch seine Kraftwerke erhalten feste Kapazitätsentgelte, die über jede verkaufte kWh wieder hereingeholt werden. 

Da die Haushalte Solaranlagen installierten, verteilten sich diese Entgelte auf weniger kWh, was die Rechnung für diejenigen erhöhte, die sich keine Solaranlage leisten konnten. Ohne einen Rahmen wird dezentrale Solarenergie für diejenigen, die es sich leisten können, zu einem Ausstieg aus dem Netz, anstatt zu einem Übergang für alle.

Vor dem Stromzähler besteht die Aufgabe darin, ein kostengünstiges Angebot und die dafür notwendigen Netze aufzubauen und anschließend die Nachfrage darauf zu lenken. Norwegen zeigt, was passiert, wenn beide Seiten aufeinander abgestimmt sind. Rund 98 Prozent seines Stroms stammen aus Wasserkraft und Windkraft, und Elektroautos wurden weitgehend von den hohen Steuern auf Benzin- und Dieselfahrzeuge befreit. Infolgedessen waren 95,9 Prozent der im Jahr 2025 verkauften Neuwagen Elektroautos. 

Eine saubere Stromversorgung allein reichte nicht aus; entscheidend war, die Nachfrage darauf auszurichten. Heute deckt Strom 49 Prozent des Endenergieverbrauchs Norwegens – der höchste Anteil unter den von Enerdata erfassten Ländern und mehr als doppelt so hoch wie der weltweite Durchschnitt.

Wer bezahlt das Stromnetz?

Eine kostengünstige Stromerzeugung führt nicht automatisch zu einer günstigen Stromrechnung: Netzkosten, Altverträge und Steuern können die Einsparungen durch Solar- und Windenergie auffressen. Auch das Stromnetz selbst muss neu gestaltet werden. Ein auf fossilen Brennstoffen basierendes Netz leitet den Strom in eine Richtung, von einigen wenigen großen Kraftwerken, während ein Netz für erneuerbare Energien abgelegene Solar- und Windparks verbinden und den von Dächern zurückfließenden Strom aufnehmen muss. 

Diese Neugestaltung erfordert erhebliche Investitionen, und wie sie finanziert wird, entscheidet darüber, ob die Stromrechnung steigt oder sinkt. Wird es als öffentliche Infrastruktur behandelt und mit günstigem, langfristigem Kapital finanziert, kann es die Kosten für alle senken. Ein günstiger Tarif, der im nächsten Jahr wieder rückgängig gemacht werden könnte, ändert nichts; ein stabiler Tarif, der durch Gesetze und langfristige Verträge abgesichert ist, beeinflusst Investitionsentscheidungen.

Glaubwürdige Regeln statt Subventionen

Chile zeigt, was glaubwürdige Regeln bewirken können und dass günstiger Strom aus erneuerbaren Energien keine Subventionen benötigt. Der Energiewandel des Landes wurde vom Markt vorangetrieben, doch der Staat hat den Markt neu gestaltet. Auktionen zur Versorgung regulierter Kunden wurden reformiert, um langfristige Verträge anzubieten, neuen Projekten den Weg zu ebnen und Solarenergie den Wettbewerb während der Tagesstunden zu ermöglichen.

 Ein neues Übertragungsgesetz schuf einen unabhängigen Netzbetreiber und führte eine öffentliche Netzplanung ein. Dank vorhersehbarer Einnahmen wurde Kapital günstiger, die Preise sanken stark, und private Investoren erledigten den Rest. Zwischen 2015 und 2025 veränderten diese Regeln den Strommix Chiles: Der Anteil erneuerbarer Energien an der Stromerzeugung stieg von rund 40 Prozent auf rund 70 Prozent, angetrieben durch Solar- und Windenergie. Für Länder, deren Haushalte bereits durch Energieschocks belastet sind, lautet die Lehre: Die knappe Ressource sind nicht öffentliche Gelder, sondern glaubwürdige Regeln.

Die meisten Länder zahlen für jeden Ölschock, verfügen jedoch bereits über Sonne, Wind und einen Großteil der technischen Kapazitäten, um dies zu beenden. 

Was Antalya leisten sollte

„35 by 35“ wird nur dann von Bedeutung sein, wenn damit die Mittel einhergehen, diese Hindernisse zu beseitigen: die Messung der Elektrifizierung auf beiden Seiten des Zählers; die Bereitstellung von vergünstigten Finanzmitteln für Netze und Kapitalersatz; sowie die Reform der Tarife, damit sinkende Kosten mit langfristiger Sicherheit bei den Verbrauchern ankommen, ohne dass die Ärmsten für den Ausstieg anderer aus dem Netz bezahlen müssen.

Die meisten Länder zahlen für jeden Ölschock, verfügen jedoch bereits über Sonne, Wind und einen Großteil der technischen Kapazitäten, um dies zu beenden. Was ihnen fehlt, sind günstiges Kapital und stabile Regeln. Das ist es, was Antalya ihnen schuldet.