In einer Zeit, die durch zunehmenden Autoritarismus, militarisierte Politik und Antigender-Bewerbung gekennzeichnet ist, stellt der feministische Frieden auf dem westlichen Balkan sowohl einen Akt des Widerstands als auch eine Neukonzeption der Sicherheit selbst dar. Die Agenda für Frauen, Frieden und Sicherheit muss über die formale Einhaltung hinaus überprüft werden, indem sie auf Fürsorge, Gerechtigkeit und Solidarität gegründet wird. In diesen feindseligen Zeiten verwandeln Frauen in der gesamten Region die Erinnerung in Widerstandskraft und definieren den Frieden neu als eine gemeinsame, gelebte Praxis der Hoffnung und der kollektiven Verantwortung.
Übersetzt mit DeepL.
Originalsprache ist English
Mehr als zwanzig Jahre nach der Verabschiedung der Resolution 1325 des UN-Sicherheitsrats hat sich die Agenda für Frauen, Frieden und Sicherheit (WPS) deutlich über ihren ursprünglichen Fokus auf die 3P und 2R hinaus erweitert. Ihre transformative Kraft liegt darin, die militarisierte, staatszentrierte Sichtweise von Sicherheit in Frage zu stellen und sie durch ein Verständnis zu ersetzen, das auf Fürsorge, Umweltgerechtigkeit und Intersektionalität beruht. Heute muss sich die Agenda mit einer Realität auseinandersetzen, in der Klimakatastrophen, digitale Gewalt, Desinformation, geschlechterfeindliche Mobilisierung und anhaltende Gewalt gegen Frauen als geschlechtsspezifische Sicherheitsbedrohungen ineinandergreifen. Dies erfordert auch einen Wandel in der Art und Weise, wie wir die menschliche und nicht-menschliche Welt bewerten, indem wir alltägliche, beziehungsorientierte Praktiken der Fürsorge als wesentlich für den Erhalt von Gemeinschaften in fragilen Situationen sowie des Planeten Erde anerkennen. Daher liegt der Schwerpunkt der WPS-Agenda nicht mehr nur auf Frauen als Teilnehmerinnen an Verhandlungstischen, sondern als Akteurinnen mit Wissen und Handlungsmacht in "unsichtbaren" Bereichen der Fürsorge, der sozialen Reproduktion und der Widerstandsfähigkeit von Gemeinschaften.
Weniger Symbolismus, mehr struktureller Wandel
Vor diesem konzeptionellen Hintergrund sind die politischen Realitäten in den westlichen Balkanländern mit den bekannten Zwängen verbunden. Das ungleiche Tempo des EU-Beitritts in Verbindung mit einer technokratischen Präferenz für "Stabilität vor Demokratie" hat eher zu einer formalen Einhaltung als zu einem transformativen Wandel geführt. Infolgedessen gibt es zwar Gesetze zur Gleichstellung der Geschlechter und Aktionspläne zur Resolution 1325 des UN-Sicherheitsrats, aber ihre Umsetzung bleibt schwach.
Obwohl die öffentliche Meinung die nationalistische Politik als größtes Hindernis für Frieden und Versöhnung in der Region ansieht, beschränkt sich die Übergangsjustiz, die sogenannte „transitional justice“ oft auf symbolische "Begnadigungsgesten" und selektive Strafverfolgung. Diese Bemühungen haben weder zu einem gemeinsamen Narrativ der Vergangenheit geführt, noch die zugrunde liegenden strukturellen Ursachen für das Leid bekämpft. Die Geschlechterperspektive wird meist nicht berücksichtigt und oft auf Fragen im Zusammenhang mit konfliktbedingter sexualisierter Gewalt reduziert. Obwohl dies wichtig ist, kann die Konzentration auf sexualisierte Gewalt in Konflikten ungewollt die Vorstellung verstärken, dass Frauen nur Opfer sind, während die wirtschaftlichen, sozialen und politischen Bedingungen, die noch lange nach dem Waffenstillstand Schaden anrichten, übersehen werden.
Obwohl die Versöhnungsarbeit größtenteils von Frauen geleitet wird, bleiben die Verhandlungen ein Männersache
In den Abkommen werden die Prioritäten von Frauen oft übersehen oder geschlechtsspezifische Aspekte ganz ignoriert.
Obwohl Frauen bei der Ausarbeitung der ursprünglichen Resolution nach den Jugoslawienkriegen eine Schlüsselrolle spielten, beschränkt sich ihre Beteiligung an Friedensprozessen und Rechenschaftsmechanismen in der Region häufig auf Konsultationen der Zivilgesellschaft, während die formellen Verhandlungen meist von männlichen Eliten geführt werden. Infolgedessen werden in den Vereinbarungen die Prioritäten der Frauen oft übersehen oder geschlechtsspezifische Überlegungen ganz außer Acht gelassen. Dennoch haben zivilgesellschaftliche Organisationen von Frauen über ethnische Grenzen hinweg zusammengearbeitet, um Vertrauen wiederherzustellen, Versöhnung zu fördern und auf geschlechtergerechte Friedensverhandlungen zu drängen.
Obwohl in den Resolutionen zu Jugend, Frieden und Sicherheit (2250/2419/2535) Bildung als ein Instrument zur Prävention und Versöhnung anerkannt wird, spielt sie bei der Umsetzung von WPS/YPS in der Region nur eine untergeordnete Rolle. In den Lehrplänen der Schulen wird oft übersehen, wie wichtig es ist, sich mit unterschiedlichen Geschichten auseinanderzusetzen. Umgekehrt verstärkt der monoethnische Schulunterricht das Misstrauen und schränkt die Möglichkeiten für Toleranzerziehung und Gender Studies ein.
Überall in der Region hat sich die Zivilgesellschaft dafür eingesetzt, diese Lücken zu schließen. Diese von Frauen geleiteten Initiativen fördern eine sinnvolle Beteiligung von Frauen, die über bloße Verhandlungen oder symbolische Gesten innerhalb der Sicherheitskräfte hinausgeht. Mit einem auf die Überlebenden ausgerichteten und geschlechtsspezifischen Ansatz fördern sie außergerichtliche Methoden der Wahrheitsfindung und des Gedenkens, wie z. B. mündliche Überlieferungen und Frauengerichte, die Anerkennung und Empathie fördern, wenn formale Mechanismen ins Stocken geraten sind. Diese Praktiken ergänzen die strafrechtliche Verfolgung von Kriegsverbrechen, indem sie die notwendigen sozialen Bedingungen schaffen, damit die Rechenschaftspflicht greifen kann.
Versöhnungsarbeit an der Basis ist weiter unterfinanziert und zunehmend unter Beschuss
Dennoch bleibt diese Arbeit chronisch unterfinanziert. Die Anreize der Geber begünstigen nach wie vor offizielle Instrumente wie Nationale Aktionspläne, während die langsameren, lokal verwurzelten Bemühungen um einen Wandel der Erzählungen und den Wiederaufbau von Gemeinschaften nur schwer eine kontinuierliche Unterstützung erhalten. Die Finanzierungslücke wird durch den Aufstieg der staatlich organisierten NRO, die sogenannten GONGOs, und ein zunehmend restriktives Umfeld für unabhängige Gruppen, einschließlich neuer rechtlicher und administrativer Maßnahmen, die den zivilgesellschaftlichen Raum einschränken, noch verschärft. In der Republik Srpska beispielsweise werden mit dem Gesetz über "ausländische Agenten" vom Februar 2025 Organisationen, die ausländische Unterstützung erhalten und an politischen Aktivitäten beteiligt sind, als "ausländische Einflussagenten" eingestuft, was vorhersehbare abschreckende Auswirkungen auf die Vereinigungsfreiheit und die Meinungsfreiheit hat.
Das allgemeine Umfeld für die Gleichstellungs- und Menschenrechtsarbeit verschlechtert sich. In einigen Teilen der Region hat die Kombination aus dem Rückzug von Gebern und innenpolitischem Druck den Raum für unabhängige Frauen- und Jugendorganisationen eingeschränkt. Journalistinnen und Menschenrechtsverteidigerinnen sind mit SLAPP-ähnlichen Klagen, Verleumdungskampagnen und Gewaltandrohungen konfrontiert; Lizenzierungsvorschriften und Dienstleistungsstandards werden manchmal dazu benutzt, Organisationen, die auf den Schutz vor geschlechtsspezifischer Gewalt spezialisiert sind, einzuschränken.
Digitale Plattformen geben militarisierten Männlichkeiten und geschlechtsspezifischer Gewalt eine zweite Heimat
Damit verbunden ist die Zunahme von Gewalt gegen Frauen, die nach wie vor ein zentrales Sicherheitsproblem darstellt. Die Hinterlassenschaften des Krieges und die zunehmende Militarisierung der Politik und des zivilen Raums beeinflussen weiterhin Geschlechternormen und Vorstellungen von Männlichkeit. Jüngste Daten zeigen, dass die überwiegende Mehrheit der Schusswaffenbesitzer und der Täter von Straftaten im Zusammenhang mit Schusswaffen in den westlichen Balkanstaaten Männer sind, wobei viele Frauenmorde mit Schusswaffen begangen werden. Diese Muster spiegeln eine militarisierte und gewalttätige Männlichkeit wider, die von Kriegserinnerungen, Nationalismus und instabilen wirtschaftlichen Verhältnissen geprägt ist und die Feindseligkeit gegenüber Frauen und Randgruppen legitimiert. Die institutionellen Reaktionen sind uneinheitlich, wobei die Beschuldigung der Opfer und die Fragmentierung der Behördenstruktur den Zugang zur Justiz und zur Unterstützung für Überlebende einschränken.
Der Aufstieg der Antigender-Bewegung ist zu einer der am stärksten organisierten und destabilisierenden Kräfte auf dem westlichen Balkan geworden.
Digitale Plattformen verschlimmern diesen Schaden noch. Mehr als die Hälfte der Frauen, die online sind, berichten von technologiegestütztem Missbrauch, einschließlich Belästigung, unerwünschten sexualisierten Nachrichten und Kontoverletzungen, vor allem auf Facebook und Instagram. Algorithmisches Boosting und Cross-Promotion durch Influencer fördern frauenfeindliche Narrative, die Frauen dämonisieren und die Gleichberechtigung als Bedrohung darstellen. Das Übergreifen auf Offline-Einschüchterung und Missbrauch ist kein Zufall; es ist ein zentraler Bestandteil dessen, wie Antigender-Bewegungen an Macht gewinnen.
Die Antigender-Bewegung ist zu einer der am besten organisierten und destabilisierenden Kräfte auf dem westlichen Balkan geworden. Sie verbindet ultrakonservative Werte mit Nationalismus, Populismus, EU-Skepsis und autoritärer Politik, greift die Rechte von Frauen und LSBTQI+ an, lehnt reproduktive Freiheiten ab und fördert "traditionelle" Familienmodelle. Diese Bewegungen, die eng mit nationalistischen Gruppen und Parteien sowie mit autoritären Narrativen (die auch in akademischen Einrichtungen verankert sind) verbunden sind, nutzen den digitalen Raum als Hauptkampffeld. Kampagnen, die sich gegen Abtreibung und reproduktive Rechte richten, zeigen deutlich, wie digitale Strategien eingesetzt werden, um Frauenrechte anzugreifen und den demokratischen Fortschritt zu schwächen.
Die Repressionen im Anschluss an die jüngsten Proteste in Serbien betrafen Frauen in unterschiedlicher Weise
Die fast ein Jahr andauernden, von Studierenden angeführten Proteste in Serbien sind ein deutliches Beispiel dafür, wie diese Antigender-Bewegungen zivilgesellschaftliches Engagement und Bürger*innenrechte einschränken. Die Proteste, die zunächst vor allem die seit langem kritisierte Korruption anprangerten, begannen nach dem Einsturz des Bahnhofsvordachs in der zweitgrößten Stadt Serbiens mit vielen Opfern und breiteten sich von den Universitäten und Gymnasien auf die Straßen des Landes aus. Die Behörden reagierten mit Verhaftungen, Einschüchterungen und Druck auf Bildungseinrichtungen und schufen so ein Umfeld, in dem die Ausübung von Grundrechten wie friedliche Versammlungen und die Äußerung politischer Ideen mit einem höheren Risiko verbunden sind.
In diesem Umfeld sind Frauen - Studentinnen, Aktivistinnen, Journalistinnen und Professorinnen - besonderen, geschlechtsspezifischen Risiken ausgesetzt, die ihre Sicherheit und Beteiligung bedrohen. Berichte über Proteste und Verhaftungen beschreiben sexuelle Belästigung und Drohungen sowie Online- und Offline-Verleumdungskampagnen, Doxing und sogar physische Gewalt. Frauen, die sich zu Wort melden, werden diffamiert, und viele Akademikerinnen haben Todesdrohungen erhalten, weil sie die Proteste unterstützt oder Missstände kritisiert haben. Das Muster ist klar: Geschlechtsspezifische Gewalt und Einschüchterung, sowohl online als auch offline, dienen dazu, Frauen zum Schweigen zu bringen, zu diskreditieren und aus dem öffentlichen Leben zu drängen.
Drei Verpflichtungen, um die WPS-Strategie auf dem westlichen Balkan wieder auf den richtigen Weg zu bringen
Erstens muss der Schwerpunkt auf die Prävention gelegt werden, indem aufkommende Sicherheitsbedenken aus einer feministischen Perspektive betrachtet werden. Dies beinhaltet die Anerkennung von Fürsorge, Klimagerechtigkeit, intersektionaler Gerechtigkeit und ein Ende geschlechtsspezifischer Gewalt als wesentliche Sicherheitsgrundlagen.
Zweitens müssen wir geschlechterfeindliche Bewegungen und staatlich geführte Kriege gegen Menschenrechts- und feministische Aktivistinnen anerkennen und bekämpfen. Dazu gehört die Sicherung des zivilgesellschaftlichen Raums durch rechtlichen Schutz, unabhängige Aufsicht und Unterstützung durch Geber. Am wichtigsten ist es, Gesetze abzulehnen, die unabhängige Vereinigungen als "ausländische Agenten" bezeichnen.
Neudefinition von Sicherheit als ein gemeinsames Gut, das in Fürsorge, Demokratie, Gerechtigkeit und Gleichheit verwurzelt ist.
Drittens: Integration der Übergangsjustiz in die feministische Friedensförderung durch die Unterstützung von Dokumentationen, die von Überlebenden geführt werden, regionalen Erinnerungsprojekten und inklusiver Gedenkarbeit neben der Strafverfolgung, um sicherzustellen, dass Rechenschaftspflicht sowohl eine rechtliche Errungenschaft als auch eine soziale Praxis wird. Dazu gehört auch die Förderung von Bildung als Friedenspolitik und -praxis durch die Einbeziehung verschiedener Perspektiven und der Gender Studies.
Diese Prioritäten erfinden die Agenda Frauen, Frieden und Sicherheit nicht neu. Stattdessen verringern sie die materiellen Bedingungen, die Rückschläge verlockend und Gewalt denkbar machen. So wandelt sich WPS von einer technokratischen Checkliste zu einem normativen und politischen Projekt, das darauf abzielt, Sicherheit als ein gemeinsames Gut neu zu definieren, das in Fürsorge, Demokratie, Gerechtigkeit und Gleichheit verwurzelt ist. In den westlichen Balkanstaaten erfordert feministische Friedensförderung in einer Zeit des Backlash mehr als nur die Einbeziehung von Frauen in bestehende Strukturen; sie erfordert ein Überdenken der Strukturen selbst.
